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 来源:湘西网
现在,我宣布:长沙市开福区第五届人民代表大会第四次会议开幕!全体起立,唱国歌……

主持人:开福区人大常委会党组书记、主任许振勤

参加人员:全体区人大代表、区政协委员、特邀、列席人员

许振勤发言:

区五届人大代表实有219人,这次会议应到代表217人,实到207人,因事因病请假的10人,到会代表符合法定人数,可以开会。

现在,我宣布:长沙市开福区第五届人民代表大会第四次会议开幕!

全体起立,唱国歌。

下面进行会议第二项议程,请区人民政府区长刘拥兵同志作政府工作报告。

刘拥兵发言:

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是全区上下拼搏赶超、砥砺前行的奋进之年。一年来,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚决落实高质量发展要求,深入实施“五动”发展新举措,加快建设强盛、精美、幸福、厚德的现代化新开福,较好地完成了区五届人大三次会议确定的目标任务。

预计2018年实现地区生产总值1030亿元,增长9.5%;完成一般公共预算收入134.9亿元,同口径增长12.7%;实现全口径税收119.1亿元,同口径增长17.5%,税收占一般公共预算收入比重达88.3%;全社会固定资产投资增长12%、社会消费品零售总额增长12%;居民人均可支配收入达53680元;研发与试验发展(R D)经费支出增长30%;产业投资占固定资产投资总额比重达35%;单位地区生产总值能耗下降3%,成功入选2018年全国高质量发展百强区。

——经济总量迈过千亿大关,开福站上了新起点。

——马栏山视频文创产业园精彩开局,186天实现创智园竣工运营,171家企业注册落地,“马栏山效率”充分彰显,成功获批全国首家国家级广播电视产业园区。

——高新技术产业蓬勃发展,发展动能加速转换,成立10亿元军民融合产业基金,集聚高新技术企业129家,开福高新区获批湖南省军民融合产业示范基地。

——内陆开放新高地加快形成,成功获批国家跨境电商综合试验区,长沙国际铁路港二期、新港三期建设日新月异,中欧班列(长沙)提质扩容,对外开放向全方位、高水平迈进。

——“最多跑一次”改革跑出“开福加速度”,创新实行城市社区365天“不打烊”服务,行政审批效率提速75%以上,新增市场主体1.84万户、同比增长25%,市场活力不断激发。

——蓝天保卫战成效显著,伍家岭站点监测显示空气质量优良天数较去年增加20天,主要污染物浓度大幅下降,全面落实“河长制”,“一江三河”治理成效明显。

——“一圈两场三道”等民生实事扎实推进,农贸市场面貌焕然一新,西园北里、潮宗古街更新“蝶变”,困扰城北10年之久的维多利商厦成功破产拆除,幸福在家门口不断升级。

——共建共治共管的现代化治理体系建立健全,连续14年保持全省“平安区县”称号,社会大局持续和谐稳定。

一年来,主要抓了九个方面的工作:

(一)着力打好三大攻坚战,提升发展质效。防范化解重大风险坚决有力。严控政府债务,规范融资行为,加快政府融资平台公司“撤并转”。严格财政预算管理,提高财税质量,非税收入下降25.9%。严厉打击非法集资等违法违规金融活动,金融生态不断优化。污染防治扎实有效。坚持生态优先,以蓝天保卫战为突破口,实施大气污染防治项目17个,整治散乱污企业45家,完成餐厨油烟净化近2万家,空气质量优良率较去年提升7.5个百分点,PM2.5、PM10年均浓度分别下降11.1%、19.3%。突出打好碧水攻坚战,全面落实“河长制”,污水排口全面截污,黑臭水体治理成效受到生态环境部通报表彰。持续推进土壤和噪音污染防治,扎实做好中央生态环保督察“回头看”问题整改,顺利通过省环保督察“体检”。脱贫攻坚帮扶有为。主动做好邵阳城步县、湘西龙山县内溪乡和茨岩塘镇、长沙县上杉市村、宁乡市鸿富村的对口帮扶工作。

(二)着力推动产业升级,增强经济实力。项目建设更有质量。以“产业项目建设年”为抓手,全年铺排重大项目176个、完成投资382亿元,马栏山视频文创产业园、军民融合产业园等2个省“五个100”项目投资任务全面完成,香江红星美凯龙家居MALL、迪卡侬等项目建成开业,老百姓大药房、北辰国际会议中心等项目加快推进。招商引资更具质效。坚持产业链招商、节会招商、以商招商,新引进重点产业项目76个,其中亿元以上项目26个,瑞康医疗、新华人寿、永辉超市、恒昌医药、陌陌科技、邮政速递等重大产业项目成功落户。产业结构更加优化。金融商务、文化创意、物流商贸三大主导产业优势充分彰显,以军民融合为主导的高新技术产业加快发展。服务业实现增加值865亿元,对经济增长贡献率达94.2%,服务业强区地位进一步巩固。市场主体更富活力。持续开展“千人帮千企百日大行动”和“个转企、小升规、规改股、股上市”活动,帮助企业解决实际困难245个,全年兑现政策惠企资金2.1亿元。

(三)着力推进创新开放,积蓄发展动能。创新驱动加速向前。新亚胜光电实验室通过国家实验室认证,中民筑友“水泥基材料”列入国家重点研发计划,迪赛生物等2个项目纳入省“五个100”重大科技创新项目,山河医药技术中心、草莓V视分别获批省级科技孵化器、省级众创空间,新建2个院士工作站、2个省级重点实验室,全区省级及以上科研平台增至34家。举办第三届创新创业大赛和“十佳开福工匠、百优技术能手”等活动,新增高新技术和科技创新小巨人企业80家,高新技术产业产值增长20%,万人拥有有效发明专利数高于省市平均水平,科技创新能力显著提升。对外开放不断扩大。长沙国际铁路港初步建成,长沙新港建成全省首个汽车滚装码头,新建2000吨级泊位码头3个,传化公路港竣工运营,获批交通运输部多式联运示范工程。成立中南陆港集团主导中欧班列(长沙)运营,专线拓展至11条,货运量同比增长21.5%。跨境电商综合服务体系形成,获批湖南省跨境电商生态产业园。海外人士外贸产业基地建成运营。成功举办2018中部(长沙)进口博览会、湖南(长沙)电商高峰论坛,对外开放合作不断深化。

(四)着力建设重大平台,强化战略支撑。金霞经开区围绕“一主一特”产业精准招商,瞄准进位国家级园区提升功能,新引进重点产业项目39个。主导产业绝对优势巩固,实现物流主营业务收入410亿元,增长8%。中青路北延扎实推进,冯蔡路、竹隐北路、铁港南路基本建成,产城融合步伐加快。马栏山视频文创产业园建设势头强劲,芒果大厦、中广天择、聚恒企业总部加快建设,众创园、创智园一期投入使用,达成部省共建合作共识。滨河路、匍园路竣工通车,浏阳河两翼景观工程完成标准段建设,园区环境持续优化。开福高新区开局良好,新引进北京宏动、海擎智能、中科海洋等军民融合企业61家,军民融合科技城一期即将竣工,科技创新动能日益强劲。金融商务区楼宇经济贡献持续加大,新入驻中国出口信用保险、恒大人寿等金融总部机构10家,新引进企业528家,楼宇税收占全区税收总量超过50%,开福区获批全省首批资本市场县域工程试点区,荣获“2018年中国楼宇经济最具投资价值城区”称号。

(五)着力提升城市品质,建设美丽开福。城市建设稳步推进。地铁3、5、6号线加快建设,钟石路等4条瓶颈路、断头路竣工通车,月湖公园、黄兴北路人行过街天桥建成使用,4条主次干道、10条背街小巷提质升级,新增9.7公里公交专用道、改造6处港湾式公交站,城区拥堵延时指数全市最低,城市血脉更加畅通。完成农村拆迁腾地近3000亩,盘活闲置土地1500余亩,城市化进程步伐加快。城市更新有序实施。坚持保护为主、宜居为先,启动潮宗街、西园北里等老城区有机更新,推进史家坡社区等3个城中村改造,完成城市棚改3319户、改造面积23.05万平方米,惠及百姓1.1万余人,提质提档老旧社区24个,动力北院小区“五共”改造模式纳入住建部试点。城市管理更加精细。深入推进最严城市管理,拆除违法建设15.64万平方米,整治违法违规用地53宗316亩。全面实施生活垃圾分类减量,新建提质垃圾站22座,打造试点示范社区35个,探索形成清水塘、紫凤等社区垃圾分类管理新模式,全区垃圾减量27%。大力实施“厕所革命”,新建提质公厕134座,率先全市建立“公厕联盟”,形成专人常态维护管理机制。新建社区公园3个,创建都市园艺社区5个,新增绿地51.2公顷,绿化覆盖率达42.1%。城市文明不断提升。深化“厚德开福”建设,常态长效抓好文明城市创建,开福“中国好人”达28人,“开福好人馆”累计接待参观学习群众15万余人次。深入开展志愿者活动,“好人大本营”获评全国最美志愿服务组织。城市驿站增至7个,累计服务百姓11.8万人次,城市温度在共建共享中持续攀升。

(六)着力推进乡村振兴,加快城乡融合。现代农业活力迸发。坚持农民主体地位,完成农村土地确权,推进农村集体产权制度改革,完成6300亩土地种植结构调整,村级集体经济年均收益达8万元。人居环境明显改善。加强农村道路城市化管理,完成捞刀河防洪达标工程8.5公里,提质改造排渍泵站4个,新建提质农村公路35公里,城乡基础设施加快对接。治水、治房、治厕、治风、治垃圾行动见效,完成农村改厕1050座,农村卫生厕所普及率达94.1%。整治大棚房5000平方米。有效防控非洲猪瘟,规模畜禽养殖全面退出。建成绿色示范村庄(社区)8个、省市美丽乡村示范村7个。乡村文明不断淳化。建立沙坪农民讲习所、捞刀河乡贤馆等新时代文明实践基地,树立婚丧喜事从简新风,涌现出檀木岭村、金霞新村等一批先进典型,移风易俗形成新风尚。

(七)着力增进民生福祉,完善公共服务。省市民生实事全面完成,全年民生支出占区本级一般公共预算支出比重达85%。“一圈两场三道”建设高效推进。完成“15分钟生活圈”项目66个,新建提质农贸市场22个,新增停车场25个、泊位1.1万个,新改扩建自行车道64.6公里、人行道58.3公里、历史步道3.1公里,基本实现居民“办事不出圈、幸福在身边”。教育现代化强区稳步迈进。公开招聘教师310人,新改扩建开福第一中学等学校7所,完成标准化学校创建16所,新增优质学位5370个,开福成为全市学位最充足的区县。移交小区配套幼儿园38所,新增普惠性幼儿园11所,普惠性幼儿园覆盖率达76.7%。组建清水塘教育集团、开福幼教集团,“厚德开福”德育项目建设经验在全省推介,芙蓉北路街道和江湾社区分别获评全国“社区教育”示范街道和社区,开福教育向更高层次优质均衡发展。“健康开福”建设深入实施。深化医卫体制改革,加快公卫大楼建设,新增“医联体”和“名(中)医工作站(室)”8个,引进社会办医机构26家,在全省率先实施特定人群免费流感疫苗接种项目,全面启动出生缺陷防控和妇女“两癌”精准医学计划,重点人群家庭医生签约覆盖率达64.8%。文化体育事业蓬勃发展。新建马栏山智慧图书馆,打造5个市级示范性社区(村)文化服务中心,推出“圈圈故事会”等系列品牌活动,24小时自助图书馆年借阅量突破30万人次,左岸社区获评“中国书香社区”。承办国家级赛事中国击剑俱乐部联赛,全面开放区属学校体育场馆,新增48处全民健身点,15分钟惠民文体圈基本形成。住房保障水平不断提升。坚决落实房地产调控政策,房地产市场平稳健康发展。着力推进保障性安居工程建设,双河湾、中岭等项目加快推进,福鑫苑、胜利家园等项目即将分房,建成农民保障性住房5411套、79.67万平方米,648户拆迁群众喜迁新居。重点解决低收入群体住房困难问题,完成房屋功能性改造1.1万平方米、农村危房改造210户。社会保障体系日益完善。坚持就业优先,区人力资源就业服务中心高效运转,城镇登记失业率控制在2.11%。城乡居民医保补助提高到480元,医疗保险实现异地就医直接结算。加大困难群众帮扶力度,发放各类救助资金7000余万元。加快老龄事业和产业发展,区福利中心启动建设,新增各类养老机构8家、床位720张,欧葆庭北辰养老中心建成运营。

(八)着力夯实基层基础,维护社会和谐。深化“平安开福”建设。强力推进扫黑除恶专项斗争、安保维稳“百日会战”、禁毒人民战争,全面开展大巡防、大管控、大整治,实现刑事发案连续5年下降,荷花池、幸福桥、科大佳园社区创建为全国“青少年零犯罪零受害社区”,治安环境不断向好。严格市场和安全生产监管。完成“明厨亮灶”160家,提质改造“小餐饮”550家,关停“一桌餐”“私房菜”场所201个,打造“长沙市放心早餐生产示范基地”,合力创建国家食品安全示范城市。建成微型消防站208个。在全省率先建立电梯数字化管理平台,在全市率先推行安全生产风险评估工程,强力查处非法经营成品油大案,监管执法处理措施覆盖率达83%,安全生产执法立案数、处罚数均增长20%以上。妥善化解社会矛盾。深化领导包案化解信访积案机制,有效化解信访积案48起。稳步推进生产发展用地遗留问题化解。率先全市成立区级物业矛盾纠纷调处中心,物业专职社工实现社区(村)全覆盖。公共法律服务工作站点建设全面完成,东风路街道人民调解委员会获评全国人民调解工作先进集体。加强社会治理创新。街道管理体制改革持续深化,“党建引领、一网五员”网格化管理模式深入推广,“五零”社区创建纵深推进,社区员额制管理全面落实,增加社区为民工作经费20万元/年,更多资源向基层倾斜。

(九)着力强化自身建设,提升服务效能。出台《区政府关于加强领导班子自身建设的十条规定》,以领导带头示范推动基层自觉践行。优化政务环境。梳理区本级“一次办”事项436项、“网上办”事项418项,行政审批效率提速75%以上,“放管服”改革成效明显。加强科学决策。大兴调查研究之风,全面开展政府系统“四式”调研活动,形成调研成果57篇,在全市率先开设区级调研公众号,推动“先调研后决策”成为政府决策的必经环节。严格依法行政。深化法治政府建设,组织宪法宣誓仪式,清理政府规范性文件76份,累计65家单位聘用法律顾问,全面推行执法人员持证上岗,行政执法更加严格规范公正文明。加强廉政建设。严格执行中央八项规定精神,全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。强化审计监督,审计财务和政府投资项目31个,核减金额9500万元,资金使用更加高效规范。

一年来,我们主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办结人大代表建议80件、政协提案63件。针对区五届人大三次会议确定的桃花溪流域绿色发展议案,我们坚持保护优先、规划引领、全域治理,迅速编制保护性规划,上游已实现规模畜禽养殖全面退出;中游综合整治污水收集管道6公里,安装一体化处理设备5台,并着力做好人口集聚区污水收集处理等工作;下游实施清淤疏浚、工程截污和生态修复等工程,全年投入资金1.02亿元,2019年底可彻底解决污水直排问题,河道水质稳定在IV类以上。针对人大代表和政协委员提出的启动老城区有机更新、提升代课老师待遇、改善伍家岭片区微循环、整治“三车三场”、新建月湖公园东门人行天桥、对外开放学校体育设施等建议提案,我们全部明确责任单位,逐一研究部署,力求做到让代表和委员满意。

一年来,我们大力加强国防动员、后备力量及人民防空建设,落实双拥优抚安置,在全市率先建立三级退役军人服务体系,积极筹建退役军人事务管理机构,军政军民更加团结。

一年来,各民主党派、工商联、无党派人士围绕中心、服务大局,参政议政、建言献策,有力推动了开福发展。民族宗教、外事侨务、对台事务、老龄老干、史志档案、机关后勤、关心下一代等工作取得新进展。工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织都积极发挥了联系群众的桥梁和纽带作用,为政府各项工作的落地落实坚实了强大的群众基础。

各位代表、同志们,奋斗充满艰辛,成绩来之不易。成绩的取得,是全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下,在人大代表、政协委员的大力支持下,在驻区单位和社会各界的密切配合下,克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民、全体人大代表和政协委员、离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体,向驻区部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员,向长期关心支持参与开福建设和发展的社会各界人士,表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

同时,必须清醒地看到,开福发展还面临不少困难和挑战:一是经济下行压力加大,外部环境复杂严峻,投资、规模工业等增长放缓。二是实体经济面临困难增多,民营企业和中小企业融资难融资贵问题尚未有效解决。三是在高新技术、智能制造等产业板块,引领性项目的培育和引进还未取得突破。四是部分公共服务水平有待提升,养老资源相对不足,小区物业管理问题还较多。五是部分政府工作人员还不适应新时代的要求,服务意识和水平离群众期盼和企业需求还有差距。对此,我们一定高度重视,采取更加有效措施,切实加以解决。

二、2019年工作安排

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好今年的工作事关长远、至关重要。政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,坚持创新引领开放崛起,继续打好三大攻坚战,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,咬定“升级发展、成就北富”的发展目标,坚决打赢“四场硬仗”,推动高质量发展,加快建设强盛、精美、幸福、厚德的现代化新开福。

全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上;税收收入增长10%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;规模工业增加值增长8%以上;城镇登记失业率控制在3%以内;居民人均可支配收入高于省市平均水平,主要污染物减排完成约束性指标。同时,按照高质量发展要求,更加注重以下指标:研发与试验发展(R D)经费支出增长30%以上;产业投资占固定资产投资总额比重40%以上;税收占一般公共预算收入比重88%以上;单位地区生产总值能耗下降3%。

为实现以上目标,工作中必须牢牢把握以下六个方面:

一是把以人民为中心的发展思想贯彻始终。坚持人民群众的主体地位,把群众利益放在首位,着力解决人民群众所需所急所盼,持续增强群众获得感、幸福感、安全感。

二是把高质量发展要求贯彻始终。以新发展理念为引领,坚持质量第一、效益优先,把开福打造为产业蓬勃发展的经济高地、人民幸福生活的人文家园、人与自然和谐共生的绿色生态园林。

三是把全面深化改革贯彻始终。坚持向改革要活力、要红利,以供给侧结构性改革为主线,持续推进“放管服”改革,深化市场化改革,完成新一轮机构改革,将改革进行到底。

四是把创新开放贯彻始终。坚持创新引领、开放崛起,加快发展动能转换,让创新成为引领发展的第一动力;着力搭平台、拓通道、提功能、优服务,推进更高水平对外开放,加快打造内陆开放新高地。

五是把务实担当贯彻始终。大兴调查研究之风,工作坚持“从群众中来到群众中去”;敢于攻坚克难,勇于担当作为;强化执行能力,以钉钉子精神将工作一抓到底、抓出成效。

六是把坚守底线贯彻始终。突出政治建设,增强“四个意识”;坚持规范用权,严格依法行政;主动落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”;扎实抓好安全生产、信访维稳等工作,防范重大风险。

2019年,我们将重点抓好以下十个方面的工作:

(一)聚焦产业提质增效。坚持产业优先,项目为王,加快建设现代化经济体系。做强主导产业。金融业要提升服务实体经济和民营经济的能力,着力引进持牌类金融机构,大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融等新业态。文化创意业要以马栏山视频文创产业园为龙头,构建集内容制作、版权服务、软件研发于一体的数字视频生态圈。物流商贸业要发挥区位优势,拓展医药物流、能源物流、粮食物流等产业链条,力争在保税物流、冷链物流、智能物流等领域取得重大突破。以军民融合为主导的高新技术产业要快速集聚、做大做强,大力发展智能物流装备制造产业,推动高端制造业与现代服务业深度融合,积蓄科技引领发展的强劲动能。坚持项目为王。深化“产业项目建设年”活动,全年铺排重大项目203个、计划投资333亿元。持续优化项目服务和审批流程,加快推进芒果大厦、中广天择、华润置地、军民融合科技城等项目建设,围绕“3+1”主导产业、重点地块、重点楼宇招大引强,用优质产业项目推动经济结构优化升级。大力支持实体经济和民营经济发展。着力增强市场主体活力,推动实体经济做优做强。落实降税减负政策,切实降低企业成本,重点支持解决企业融资难融资贵问题,依法保护民营企业合法权益。深入开展“千人帮千企行动”,持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”活动,鼓励民间资本参与重大工程建设和国有企业混合所有制改革。

(二)聚焦重点平台建设。园区(平台)要发挥重要支撑作用,成为开福经济发展的主战场、主阵地、主力军。推动金霞经开区升级发展。坚守“一主一特”产业定位,推动服务立园、项目兴园、产业强园。加快正大、中外运、可孚等重大产业项目落地,推动1094、保税中心等重点地块招商,聚力做活高岭国际商贸城,全年引进10亿元项目4个以上,打造产城融合的典范。推动马栏山视频文创产业园加快发展。坚持视频产业生态链的定位不动摇,坚持文化与科技深度融合,放大四级政策叠加效应,引进视频文创企业200家以上,入驻一批名人工作室。加快马栏山智库、视频文创学院、版权交易中心等平台建设,启动人才公寓建设,举办具有全国影响力的行业峰会。深化城市连廊、国际社区规划研究,完善核心区基础设施配套,打造现代化高端园区,成为省市新的经济增长极。推动开福高新区突破发展。发挥湖南省军民融合产业示范基地的引领作用,加快中南高科、万魔声学等项目落地,紧盯12大军工企业、国防科大科研团队和转业人才,引进重大产业项目3个以上。启动军民融合科技城二期建设,加快构建“孵化器+加速器+产业园”的科技创新生态系统。推动金融商务区高效发展。坚持做强楼宇经济,充分发挥楼宇经济服务站作用,壮大楼宇招商服务队伍,加强宣传推广,完善综合配套,吸引更多国内外大型企业设立总部,进一步提升楼宇对全区经济的贡献。

(三)聚焦全面深化改革。坚持以改革破难题、促发展,将改革红利转化为高质量发展动力。持续推进“放管服”改革,加强“互联网+政务服务”平台建设,整合优化业务办理流程,推动群众事项办理向街道、社区延伸,继续做好帮代办服务,实现群众办事“最多跑一次”。坚持以供给侧结构性改革为主线,持续巩固“三去一降一补”成果,深化经济体制改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,营造公平开放透明的市场环境。加快国资国企改革,深化“三权分置”和集体经营性资产股份合作制改革。全面完成新一轮机构改革。

(四)聚焦创新驱动发展。以科技创新为核心带动全面创新、动能转换,打造引领高质量发展的新引擎。集聚创新主体。支持传统企业加快科技创新、技术改造,着力培育引进一大批创新型领军企业、“瞪羚”企业,新增高新技术和科技创新小巨人企业50家以上,高新技术产业产值增长15%以上。广纳创新人才。全面落实“人才新政”,突出引进企业、园区和创新研发平台急需的高端人才、青年人才、工匠人才,让更多秀民集聚开福。壮大“双创”平台。以马栏山视频文创产业园、开福高新区为龙头,支持企业与科研院所共建科创平台,助推山河医药技术中心、草莓V视众创空间、凯乐微谷等创新平台加快技术孵化和成果转化,新增市级“双创”平台5家以上。

(五)聚焦打造内陆开放新高地。推进全方位、高水平开放,以开放抢占先机,在湖南开放崛起中展现开福担当。提质开放平台。以港区一体化建设为抓手,推进霞凝货场一级铁路物流基地建成运营,积极申报霞凝铁路一类口岸;着力推进长沙新港三期建设,重点抓好港口铁路专用线建设,加快形成水铁公多式联运格局。拓展开放通道。优化运营主体,推动中欧班列(长沙)提质增效。全面推广“单一窗口”经验,进一步提升通关效率,降低通关成本。做强开放产业。着力引进跨境十强企业,主动创新服务模式,积极参与省市跨境“六体系两平台”搭建,做大做强跨境电商生态圈。依托进出口商品展示交易中心、海外人士外贸产业基地等平台优势,做实做强中非合作管理服务平台,进一步拉长开放型经济产业链条。

(六)聚焦继续打好三大攻坚战。针对突出问题,打好重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥处理政府债务,加强财政预算管理,严格压缩一般性支出,减少政府直接投资,扩大产业和社会投资。加强金融监管,打击各类违法违规金融活动,坚决防范重大风险。打好污染防治攻坚战。坚持绿水青山就是金山银山的生态理念,以蓝天保卫战为抓手,严格落实“六控十严禁”要求,加强大气污染日常监管和源头管控,完成餐厨油烟治理2万户以上,PM2.5、PM10等主要污染物年均浓度明显下降,空气质量优良率不断提升。重点打好碧水攻坚战,深入落实“河长制”,抓好“一江三河”开福段系统治理,推进苏圫垸污水处理厂及配套管网建设,持续开展桃花溪全域治理。深化“净土”“静音”专项行动,巩固中央生态环保督察和省级环保督察成果。打好精准脱贫攻坚战。重点解决好“两不愁三保障”的突出问题,带着责任和感情助推城步县、龙山县等5个对口帮扶单位精准脱贫。

(七)聚焦宜居城市建设。坚持宜居为本,统筹优化生产、生活、生态三大布局,实现城市精明增长。完善承载功能。推动地铁3号线通车试运行,加快5、6号线建设,启动1号线北延工程,提质滨河北路等11条主次干道,新建2座人行过街天桥。加快电力“630攻坚”,完成14个小区“专改公”工程。实施农村拆迁项目50个,腾地5000亩,抓好闲置土地“支帮促”工作,支持集体经济组织规范有序盘活生产发展用地,深化城乡融合发展。加快有机更新。严格落实“四增两减”要求,持续推进棚改新三年行动计划,完成棚户区改造2000户、16万平方米以上。坚持注重文物保护,提升宜居功能,启动吉祥巷、望麓园、五一商圈、潮宗街二期等片区有机更新。提质改造浏河、上麻园岭等7个老旧社区和56个中央、省属驻区企业职工小区,让老街巷、老社区留住老记忆、焕发新活力。强化精细管理。坚持建管并重,建立完善高标准的管理维护机制。深化最严城市管理,抓好拆违控违、“三车三场”、户外广告、违法违规建设用地等专项整治。强化环境秩序治理,稳步提升全域净化、序化、绿化、亮化、美化水平。深入实施生活垃圾分类减量,广泛发动群众参与,创建生活垃圾分类示范社区75个,生活垃圾总量不断下降。持续推进“厕所革命”,新建提质公共垃圾站厕80座。深化文明城市创建工作,推动城市在精细管理中更加宜居宜业。

(八)聚焦乡村振兴。突出整治农村人居环境和发展新型村级集体经济,加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化乡村。壮大现代农业,让农民更富裕。深化农业供给侧结构性改革,持续调优种植结构,着力培养更多现代职业农民。深化农村集体产权制度改革,新型村级集体经济年均收益10万元以上。改善人居环境,让农村更美丽。以“五治”为重点,完成农村厕所改造2000户以上,行政村垃圾分类减量覆盖率80%以上,新建提质农村道路32.2公里,修建修缮便民桥3座,争创省市乡村振兴示范点2个以上。加强基层治理,让乡风更文明。加强基层党组织建设,把党的声音传播到农村每一个角落,持续推进移风易俗活动,坚持治陋习、树新风,培育更多致富典型、文明乡贤。

(九)聚焦保障和改善民生。坚持民生至上,既量力而行,又尽力而为,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。全面完成“一圈两场三道”建设。坚持“缺什么补什么”,按照“功能优先、建管同步、共商共建共享”理念,打造“15分钟生活圈”33个,新增停车位7754个,新建农贸市场4个,新建提质自行车道43.6公里、人行道32.49公里、历史文化步道4公里。办好人民满意的教育。坚持教育优先发展,深入推进名校长和卓越教师队伍建设,不断提高教师待遇,持续加强教育信息化建设,新改扩建史家坡学校、四方坪二小等学校15所。支持民办教育规范有序发展,构建以普惠性资源为主体的学前教育办园体系。加快“健康开福”建设。深化医卫体制改革,做实“医联体”建设,完善分级诊疗体系,落实重大疾病防控机制,优化家庭医生等“五项服务”,探索医养结合养老新模式,完成通泰街社区卫生服务中心提质改造,构建“健康生活、健康服务、健康保障、健康环境、健康产业”生态圈。大力发展文化体育事业。优化文体设施功能和资源配置,强化文体设施三级标准化建设,推动辖区所有公共体育场馆向社会开放,深入开展全民阅读活动,创新自助图书馆服务管理,促进公共文体服务优质均衡发展。让老百姓住有所居。坚决“保刚需、稳房价、反炒房”,促进房地产市场平稳健康发展。加快九龙、板塘三期等5个项目建设,新增保障性住房6000套、80万平方米以上。持续解决低收入群体住房困难问题。提升社会保障水平。把稳就业置于首要位置,促进高校毕业生、城镇困难人员等重点群体稳定就业,多途径增加城乡居民收入。健全社会救助体系,加快区社会福利中心建设,完善城乡最低生活保障制度,让困难群众享受到更多温暖。

(十)聚焦现代化治理体系建设。坚持共建共治共享,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。夯实基层治理基础。进一步推动重心下移、力量下沉,加快网格化管理与城市公共管理融合,严格社区员额制管理,继续加大基层投入,为每个社区再增加20万元/年的经费预算。增强治安防控能力。加快推进“雪亮工程”和“星城快警”建设,扎实做好二维码标准地址建设,深入开展“扫黑除恶”“集打斗争”等专项整治行动和禁毒人民战争,进一步健全社会治安防控体系,不断增强群众的安全感。提升应急管理能力。建立健全灾害事故防范救援工作机制,落实企业主体责任,深入开展危险化学品、交通运输、消防、特种设备、建筑工地等重点领域专项治理,全面建设微型消防站,坚决防范遏制较大以上事故发生。加大市场监管力度。理顺监管体制,创新监管方式,推动监管重心由事前审批向事中事后监管转变。坚持食品药品安全共管共治,持续推进“明厨亮灶”和小餐饮提质改造工程,深入推进质量提升行动,为创建国家食品安全示范城市和质量强市示范城市贡献开福力量。维护社会和谐稳定。深化“七五”普法,完善公共法律服务体系,完成规范化司法所建设,做好信访、仲裁、人民调解、社区矫正等工作。持续推进“五零”社区创建,扎实做好物业管理工作。科学管理网络空间。大力推进双拥、征兵、国防动员、后备力量建设等工作,做好退役军人事务服务管理工作,在全社会营造尊崇军人的浓厚氛围。

同时,高度重视人防、统计、民族宗教、外事侨务、对台事务、史志档案、老龄老干、机关后勤、关心下一代等工作。大力支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团组织开展工作。

三、打造人民满意的政府

(一)坚持党的领导,突出政治建设。把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决贯彻落实中央和上级的各项决策部署,坚决服从区委领导,定期向党委报告工作情况。

(二)坚持依法行政,更加科学规范。落实重大决策公众参与、合法性审查等制度建设,全面提升公务人员法治思维和依法行政能力,优化执法程序和方式,严格规范公正文明执法。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,自觉接受司法监督、审计监督和社会监督。

(三)坚持调查研究,更加勤政亲民。持续开展政府系统“四式”调研活动,主动倾听民心民意民情,着力办好群众的“身边小事”。深化政务公开,打造老百姓满意的“12345”市民政务服务“总客服”。

(四)坚持大道至简,更加运转高效。坚持工作条目化、清单化,实现部署、推进、督查、总结的“闭环”管理,确保事事有回音、件件有落实。坚持分级负责、分层负责,加快智慧政府建设,提升行政效能。

(五)坚持干净担当,更加清正廉洁。面对职责范围内的矛盾问题敢于迎难而上、敢于拍板决策。狠刹形式主义、官僚主义歪风,改进会风文风,让干部从层层传达的“会场”走向真抓实干的“战场”。坚决落实中央八项规定精神,从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,标本兼治遏制腐败和不正之风。

各位代表,实干成就梦想,奋斗创造幸福。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,凝聚全区人民的智慧和力量,锐意进取、奋勇争先,以高质量发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

区人民政府关于2018年财政预算执行情况和2019年财政预算(草案)的报告已印发,请认真审查。

今天上午的会议到此结束。请各位代表到各团讨论室审议政府工作报告。

湘西网编辑整理于2019年01月04日 19时09分10秒: 长沙市政府门户网站--信息公开--区(市)县信息公开--开福区--工作!

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