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史辰羲:保障残疾人权益 服务盲人考生:记高考盲文试卷的诞生与发展

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核心提示:楔 子李金生,46岁,河南驻马店确山县人,双目失明……

作者: 史辰羲,教育部考试中心。

楔 子

李金生,46岁,河南驻马店确山县人,双目失明。2013年底,他报名参加2014年全国普通高考。2014年6月7日,成为全国首位使用盲文卷参加普通高考的盲人考生,这是我国考试制度的重大突破。而在此前,我国在盲人高等教育上,主要采取单招单考的形式,学生进入一些院校的特殊教育系学习。

缘 起

随着残奥会的举办,我国2008年修订的《残疾人保障法》第54条规定:“国家举办的各类升学考试、职业资格考试和任职考试,有盲人参加的,应当为盲人提供盲文试卷、电子试卷或由专门工作人员予以协助。”为适应形势的需要,2011年底,教育部在新修订的《残疾人教育条例》中专门增加了一条,“残疾人参加国家各种考试,教育考试机构应该予以专门的安排”。这为视力障碍考生参加普通高考打开了一扇门,也是李金生能成功报名的重要政策依据。2014年3月28日,教育部下发《关于做好2014年普通高校招生工作的通知》,明确提出:“有盲人参加考试时,为盲人考生提供盲文试卷、电子试卷或者由专门的工作人员予以协助。”教育部考试中心责无旁贷地承担起命制第一套高考盲文试卷的任务。

实 施

考试命题是一项专业性极强的工作,从制定《考试大纲》,确定命题标准,形成当年的命题原则和思路,到最终组织专家命题,一个命题周期至少要一年时间。而从确定由教育部考试中心承担盲文试卷命题到开考仅仅2个月,从确定使用盲文试卷的形式到开考不到1个月,从学科秘书制定命题标准到开考不到2周。时间紧,任务重是所有人的共同感受,但所有参加命题的人没有任何怨言,反而都为能参与该项工作而感到骄傲。

首先,组织讨论盲文试卷命题特点。一共三个方面:一是试题中不出现以视觉观察结果为基础的材料,如颜色、物体形状等;对以图形为信息主要呈现形式的题目,改用文字描述;避免以对图形的判断为依据进行解题的作答要求。二是根据盲文特点,试题表述简洁、清晰、明确,便于考生理解;简化情境设计,降低阅读障碍;控制文字总数,减少阅读量;整体难度符合视力残疾考生教学实际水平。三是命题中注重考查考生的学习能力和学科素养,即考查考生对所学相关课程基础知识、基本技能的掌握程度和综合运用所学知识分析、解决问题的能力。试卷内使用了几何图形和示意图,体现学科特点,保证考查内容更加全面。

其次,为了准时提供试题,确保考试顺利进行,我们按照倒计时的方式,制定了详细的命题工作计划,每项任务落实到天、落实到人。在这份工作计划上,详细列着组织盲人考生参加高考的各项安排:确定盲人高考命题标准、考试范围、命题原则和要求;评估考试时长;命题专家提交明眼文试卷;聘请盲人教育专家结合盲人考生的特殊生理特点审题;定稿的明眼文试题转换或录入成盲文。制定细致的试卷校对程序:一校,学科秘书报读,编辑人员修改;二校,三校,盲文纸稿校对;四校,一名盲人编辑摸纸质盲文试卷,另一名盲人编辑通过点显器看电子版;五校,打印样稿;六校,每一页试卷都要检查,包括试卷内容、格式、纸张质量、点位是否清晰、页码、装订是否规范等。

教育部考试中心主任姜钢事后对媒体说:“不要小看这套布满‘点位’的牛皮纸试卷,从命题、制作再到运输,它凝聚着国家和社会各方的努力。”就如姜钢主任所说,虽然最终只为李金生一名考生刻印了一套盲文版试卷(见图1),共96页盲纸,其中语文试卷25页、数学试卷8页、英语试卷33页、文综试卷30页,但打印的过程稿近千张,20余位专家通力合作一周才完成。

发展

有人说,李金生参加高考是作秀,是对公共资源的浪费;也有人说,权利远比成绩重要,交白卷也无损高考关注残疾人权益的破冰意义。对此姜钢主任说:“这不仅是关心一个考生,更是为了更多残疾人考生可以走进高考考场,享有更加平等的教育权利。”事实也是如此,2015年随着教育部和残联下发《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定(暂行)》,盲人参加高考成为常态,报名人数达到8名,分别来自北京、安徽、浙江、山东、宁夏和西藏,并有5名考生成绩超过本科录取线,被大学录取。

与此同时,盲文卷的命制也进入发展的快车道。结合普通高等学校对新生文化素质的要求和盲人考生的认知特点,学科专家、盲文专家等联合制定了《考试大纲的说明(供盲文卷用)》,规定了各学科考试内容,以及考试时间、试卷结构、试题类型、试题数量及分值等。盲文试卷语文、文综和理综考试时间为225分钟,数学和英语考试时间为180分钟。数学不分文理科。引入盲文试卷制作专业人员和设备。购置盲文刻印机、盲图制图机,实现了盲文试卷的图文混排,方便视力残疾考生作答。

后记

2014年,在青岛盲校一节高一地理课上,一位盲人考生这样解释人口迁移:“我来自宁夏,我从宁夏来青岛读高中,为了能有更好的出路,这就是人口迁移。”虽然怀揣高考梦,但学生们也知道,他们中的99%,难以进入国民教育系列,只能上按摩专业,然后成为一名按摩师。2016年,该班只有杨玉青一人参加普通高考招生,使用盲文试卷。

盲人能参加普通高考是历史性的进步,但这仅仅是开始。就如很多盲人考生忧虑的一样,考上了,高校会要他们吗?高校能提供专门的盲文教材和匹配的老师吗?他们的就业能得到一视同仁的对待吗?事实上,命制盲文试卷是实现盲人接受普通高等教育中重要的一环,而后续盲人入读大学后所需要的硬软件才是更大的挑战。

原文摘自教育部考试中心主编的《我与高考改革同行:恢复高考40周年纪念文集(1977—2017)》(2017年7月出版)

关键词:残疾人 权益 盲人 考生 盲文

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