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美无限期暂停对墨加征关税 特朗普政府见好就收?

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核心提示:据新京报报道,当地时间6月7日晚,美国总统特朗普在推特上发文表示,美国已经与墨西哥达成协议,原计划周一10日对墨西哥采取的关税措施无限期暂停……

特朗普推特截图。

据新京报报道,当地时间6月7日晚,美国总统特朗普在推特上发文表示,“美国已经与墨西哥达成协议,原计划周一(10日)对墨西哥采取的关税措施无限期暂停”。他还表示,墨西哥已经同意对非法移民采取强硬措施。

在移民问题上,墨西哥或并无重大改变

至此,由白宫单方面挑起的新一轮美墨关系危机得以暂时平息,但面对白宫如此反复无常的对外决策风格,未来再度爆发摩擦的可能性仍未走远。

按照随后公开的相关信息,美国与墨西哥的确在移民管控问题上达成了某种推进与强化合作的一致意见。

在这个最新达成的共识之下,墨西哥承诺采取所谓“前所未有”的措施,加强执法、以控制非法移民。同时,美墨双方也将在移民执法与庇护、区域经济发展等相关重要议题上强化更为紧密的合作。

换言之,墨西哥看上去的确正在满足着特朗普所强调的要在移民问题上“有所作为”的行政风格。但实际上,墨西哥的这些承诺似乎并没有超越以往的一般节奏,看不出哪一个条款是彻底能够让白宫满意的、能够有效解决当前特朗普关切的移民问题的重大承诺。

这也意味着,在美国的压力下,墨西哥当然会积极强调对自己并非不利的严格移民管控,但美国一方的焦虑和急于求成却显然是双方很快达成所谓“协议”的关键所在。

▲图片来自新京报外事儿。

协议达成背后原因复杂

特朗普政府快速给自己找台阶下的背后原因颇为复杂。

首当其冲的原因当然是不可承受的经济后果。众所周知,墨西哥是美国第三大贸易伙伴国。按照2018年的数字,墨西哥输美产品高达3720亿美元,而美国出口墨西哥的货物贸易额也高达2991亿美元。

这些数字说明两国经贸来往规模巨大且相对均衡,进而也意味着美国对墨西哥进口产品增税,必然会提高美国国内民众的生活与生产成本。而墨西哥如果以牙还牙,也必然对美国相关产业造成极大破坏性影响。

同时,美国对墨西哥投资近年来也呈现出持续增长,比如汽车巨头通用公司在墨西哥的业务扩展,而其产品大都回销到美国本土,如果美墨之间爆发“关税战”势必殃及相关产业,这也是美国经济面无法承受的。白宫对此也必须三思。

更为巧合的是,6月7日当天,美国联邦政府劳工统计局公布的最新数字显示,美国近期新增就业岗位仅为7.5万个,远远低于预期的18万个。这个官方数据并非孤例。自五月以来,美国已有多个官方与专业机构发布对美国经济前景堪忧的研究报告或数据。

从这个角度出发,特朗普政府在能够得到墨西哥在移民问题上的积极回应之后的见好就收,应该是在意料之中。

与此同时,自白宫发出以对墨西哥加征关税的方式来解决移民问题的威胁之后,多位国会共和党人与民主党阵营一道提出了强烈的反对意见,甚至还传出了国会可能会采取立法方式来叫停白宫可能的加税行动。

共和党内部的如此反弹应该也是特朗普政府软化态度的原因之一。

虽然,如果最终真的走到府会之间的立法否决拉锯战那一步的话,白宫或占据更多胜算,但这种党内自我消耗势必会为原本就前景堪忧的北美自由贸易协定升级版即《美墨加协定》雪上加霜。

在马上就要开启连任竞选之旅的当下,特朗普在经贸议题上的所谓“建树”乏善可陈,而《美墨加协定》可能是最大的押宝,即便无法就位也必须记在民主党人的账上,绝对不能被人认为是因为白宫才彻底搞砸的。

无论有多少的内外压力与算计,特朗普政府通过对墨加税来实现以“经贸问题”解决“移民问题”的做法都是毫无逻辑的。

事实上,这两个“问题”都不是美国真正面对的“问题”,更不能以特朗普政府目前的手法进行任何的解决。

美墨的经贸关系是经济全球化背景下市场化规律与分工长期塑造的结果,根本不可能以短期的人为的关税等方式实现所谓的“解决”;而移民事务长期以来始终为美国的发展提供者人口红利,即便出现经济与社会层面的一些负面效应也应该采取正向度、做加法的综合施策加以应对,而非如今特朗普政府正在或曾经使用过的“零容忍”或者“骨肉分离”。

白宫在美墨问题上的改弦更张暂且避免了自讨苦吃,而如果无法彻底认识到向全世界肆意挥舞贸易制裁大棒的“失道寡助”与“害人者必自害”的话,美国必然无法逆转地堕入自己设下的经济衰败陷阱。

□刁大明 (中国人民大学国际关系学院副教授,中国人民大学国际发展与战略研究院研究员)

编辑 陈静 校对 吴兴发

关键词:特朗普 无限期 加征 关税 政府

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